景德镇市珠山区人民检察院工作报告
（2017年1月 日在珠山区第 届人民代表大会第 次会议上）
珠山区人民检察院检察长 徐 健
各位代表：
现在，我代表珠山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2016年工作回顾
过去一年，珠山区人民检察院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协、社会各界和广大人民群众的大力支持下，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，紧紧围绕区第十一次党代会提出的总体部署，忠实履行法律监督职责，不断加强队伍建设，各项检察工作有了新进展。2016年获得了“江西省第十四届文明单位”、“江西省法治宣传教育先进集体”、“江西省青少年维权岗”、“全市维护稳定工作先进集体”等荣誉称号。
一、积极推进平安珠山建设，维护社会和谐稳定
认真履行批捕、起诉等职能，打击各类刑事犯罪，维护群众切身利益。
一是主动回应人民群众平安需求，依法惩治刑事犯罪。突出打击发生在群众身边的非法吸收公众存款等经济犯罪和“盗抢骗”“黄赌毒”等多发性犯罪。受理公安机关提请批准逮捕案件294件392人，同比增长27%和23%。经审查，依法批准逮捕265件340人，不批捕48人。受理移送审查起诉案件468件654人，同比增长28%和27%。经审查，依法提起公诉412件569人，不起诉36人，上报市检察院或移送其他检察院14件25人。重点关注网络电信诈骗和利用互联网实施的刑事犯罪，依法办理了汤迎春“重金求子”电信诈骗案，刘汉英等3人利用改装后的pos机远程窃取他人信用卡资金案，黎屹通过网络盗取他人银行账户资金案等案件。
二是落实宽严相济的刑事司法政策，依法从宽办理案件。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，决定不批捕6人。对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的，决定不起诉11人。加强未成年人检察工作。全年共办理未成年人案件16件23人，对黄德凯等涉嫌轻微犯罪且有悔罪表现的未成年人，依法决定不起诉。在打击犯罪的同时，积极发挥“青少年维权岗”作用，切实维护好未成年人的合法权益，注重教育帮扶，落实专人办理、犯罪记录封存、法律援助等制度，为他们创造改过自新、回归社会的机会。以我院未检工作为题材，写实创作的《迷途的羔羊—13名未成年人抢劫案办案札记》被评为首届“瓷都十佳法治故事”；干警黄陈婧被评为“十佳法治人物”。
三是立足检察职能，依法化解社会矛盾。继续推进“检察干警下基层、培养法律明白人”活动深入开展。选派干警下基层、入企业、进学校开展法制教育，提升群众的遵法、守法、用法意识。培养了何家坞社区综治办主任江雪英、昌河退休老干部吴建民等一批“法律明白人”，有效化解了社会矛盾。2016年9月，全国社会治安综合治理创新工作会议前夕，21家全国省级法制媒体组成的“和谐平安看江西”采访团对我院该项活动成效进行了集中采访报道。深化控告申诉职能。积极关注民生，尽责履职，努力化解各类社会矛盾。全年共接待群众来信来访130余次，检察长接访10余次。对来访群众做到热情接待，对群众反映的问题进行耐心解答。受理各类控告申诉37件，将其中13件与检察机关职能相关的案件线索进行及时分流，归口办理，并实时监督、跟踪、督办。
二、加大惩防职务犯罪力度，促进反腐倡廉建设
始终把查办和预防职务犯罪摆在突出位置，进一步加大预防和查办职务犯罪力度。
1、着力查办重点领域职务犯罪。立案查办各类职务犯罪案件11件11人。其中贪污贿赂犯罪7件7人，渎职侵权犯罪4件4人。在办理职务犯罪案件过程中，做到了查办犯罪准、社会效果好。将侦查力量向惠农扶贫领域倾斜，重点查办发生在群众身边的“微腐败”。立案查处了新厂村村委会原主任虞建华等五人利用职务之便，借青苗补偿费的名义套取征地补偿款的犯罪行为。坚决查办司法领域中执法不严、司法不公的职务犯罪。查办了原昌江区人民法院党组副书记、副院长张幸全受贿、滥用职权案，原昌江区人民法院党组成员、刑事审判庭庭长罗建民贪污、受贿、滥用职权案。
2、结合办案加强职务犯罪预防。将查办职务犯罪工作情况进行归纳总结，形成了“珠山区人民检察院年度惩治和预防职务犯罪综合报告”。继续推进职务犯罪预防“五进”活动。通过预防宣传、警示教育等方式，开展形式多样的职务犯罪预防活动。去年6月开展了以“加强举报人保护、惩治群众身边腐败”为主题的举报宣传周活动。向辖区内小学生家长发放《检察官对你说》宣传手册3万余份。充分利用行贿犯罪档案查询系统为重点工程建设服务，共受理行贿犯罪档案查询121次。
三、依法履行诉讼监督职责，维护社会公平正义
把“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”作为永恒价值追求，加强法律监督力度，着力保障司法公正。
1、加强刑事立案和侦查监督。努力做到以监督堵漏洞，以制约促公正。依法向公安机关发出说明不立案理由通知书9份，公安机关已立案5件5人。追加逮捕3人；不断加大追加漏罪漏犯力度，追诉30人；向侦查机关发出书面纠正违法通知书12份。开展“两法衔接”工作。与行政执法机关建立信息共享机制，对涉嫌刑事犯罪的案件线索，及时督促移送公安机关立案侦查。全年共监督行政执法机关移送刑事案件线索5件10人，依法督促市城区烟草专卖局向公安机关移送胡建强等5人通过微信销售假冒伪劣卷烟，涉嫌生产、销售假冒伪劣产品罪的案件线索，该案中有3名犯罪嫌疑人已被我院批准逮捕。
2、加强刑事审判和执行监督。不断加大刑事审判监督力度，拓宽监督层面，共依法提请刑事抗诉5件，现已发回重审1件。继续加强刑事案件执行监督，对法律文书送达、出所告知、接受监管、解除管教等各环节实行全面监督。指定专人专职负责社区矫正工作，纠正社区服刑人员脱管、漏管2人次。开展羁押必要性审查后变更强制措施15人。
3、加强民事行政诉讼监督。充分履行诉讼监督职能，构建民行检察多元化监督格局，努力把民事行政诉讼监督提高到新水平。全年共办理民事执行活动监督5件，诉讼程序违法监督2件，督促行政机关履行职责1件。依法对罗建民为套取执行款而策划的一起虚假诉讼案件提请抗诉，景德镇市中级人民法院已裁定发回重审。
4、开展生态检察专项监督。大力加强生态环境的司法保护，让监督走在前面，守护青山绿水。去年3月，我院在区环保局设立派驻检察室，将法律监督延伸到环保工作一线。不断加大对污染环境案件的监督力度，督促环保部门向公安机关移送郑林泉失火案等案件线索。对在全市影响大的环境污染事件进行重点关注，我院派驻检察室发现郑仁贵将60余吨被油渍污染的泥土随意倾倒，造成环境严重污染的线索，及时督促环保部门向公安机关移送案件线索，并提前介入案件，引导公安机关调查取证。最近郑仁贵以污染环境罪被依法判处有期徒刑。
四、全面加强自身建设，努力打造过硬队伍
坚持外树形象、内强素质，努力打造“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的检察队伍。
1、加强思想政治教育，坚定理想信念。强化以坚定理想信念为核心的思想教育。组织干警认真学习党的路线、方针、政策和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会“四个全面”和“五大发展理念”的精神实质，使全院干警在思想上、行动上与党中央保持高度一致。牢固树立“四个意识”，努力使大家成为讲政治、有理想，讲规矩、守纪律，讲道德、守品行，讲奉献、有作为的新时期检察官。
2、加强纪律作风建设，坚持从严治检。努力做到“把作风搞实、按法律办事，把风气搞正、按规矩办事”。围绕“以制度促规范，以规范促发展”的工作理念，修订了涵盖业务工作、队伍管理、政务工作、事务工作四个方面的制度汇编，促进我院各项工作更加科学化、规范化、制度化。狠抓纪律作风建设，树立良好检察形象。出台了“关于进一步加强机关作风建设的意见”，督促干警立足岗位，始终保持开拓进取的精气神，努力营造凝心聚力干事业，一心一意谋发展的良好氛围。
3、强化岗位素能培训，提升队伍素质。一是重视人才引进，去年招录和调入了全日制法学本科以上大学生8名，进一步优化了队伍结构。二是着力加强业务培训。组织开展新进人员上岗培训和检察人员岗位培训35人次。积极参加各类业务练兵和知识竞赛。鼓励支持干警参加在职学习，目前我院已有硕士研究生4名，另有8人在读研究生。我院干警在全市检察机关“传承红色基因，永葆党员本色”诗歌朗诵比赛中，在全市基层检察院中排名第一。三是夯实各项工作基础。为进一步提升档案工作效率，去年将52万页案卷材料进行扫描，录入档案系统，为电子阅卷、网络办案打下坚实基础。建立远程接访系统。投入10余万元建立远程接访系统，方便群众正当反映诉求，使接访工作更加规范、接访方式更加先进。
五、自觉接受内外监督，提升司法公信力
进一步增强接受监督的意识，自觉把检察工作置于监督之下。
1、着力推进规范司法。把司法规范化建设作为一项基础性工作来抓，持续深入地开展规范司法行为专项整治工作。通过综合运用专项检查、案件评查、对外征求意见等方式，将查摆梳理出的问题，建立台账，逐一整改，让理性平和文明规范司法的各项要求内化于心、外化于行。坚持更新司法理念与改进司法方式相结合，努力做到知行合一促规范；坚持解决突出问题与建立长效机制相结合，努力做到标本兼治促规范；坚持强化外部监督与强化内部监督相结合，努力做到内外并举促规范。
2、自觉接受外部监督。强化“监督者更要接受监督”的意识，加强与人大、政协的日常联系，主动把检察权置于人大监督和民主监督之下。定期向区人大及其常委会报告年度工作和专项工作，配合开展专题调研和执法检查；及时向区政协通报检察工作情况，邀请政协委员参加评议等活动。去年12月，我院邀请10余名人大代表、政协委员参加“检察开放日”活动，认真听取了代表委员就如何“加强侦查监督，维护司法公正”提出的意见建议。组织人民监督员开展案件监督评议，提出监督意见。
3、始终保持正风肃纪。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强督导检查，严格执行廉政谈话、述职述廉等制度。加大内部巡查力度，院纪检监察部门定期对干警的执法办案、遵守中央“八项规定”等情况进行巡查，通报巡查情况。抓住节假日等重要节点，持续开展检务督察，防止“四风”问题反弹。严格执行检察机关“十五条禁令”、“八小时外行为禁令”等，强化纪律约束。
4、继续深化检务公开。坚持以透明促公正、以公正促廉洁。认真做好案件信息发布工作。公开法律文书423份，公开程序性信息897件，发布重要案件信息10条。加强检察新媒体平台建设。改进检察门户网站，建立了微信公众号、官方微博、今日头条客户端，及时发布检察信息和相关法律知识，将与群众的沟通“面对面”与“键对键”相结合，方便群众及时了解检察工作情况。加大新闻宣传力度。我院“培养法律明白人”活动、未成年人检察和生态检察专项监督等特色亮点工作多次被人民网、江西政法网、正义网、新法制报等媒体报道。
各位代表，过去的一年，我们检察工作取得了一定成绩。这些成绩的取得，离不开区委的正确领导，区人大及其常委会和各位人大代表的有力监督，区政府、政协及社会各界的关心支持。在此，我代表珠山区人民检察院向大家表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清晰认识到在工作中还存在一些短板，主要表现在：一是诉讼监督的力度有待加强，监督的举措和效果与人民群众的新要求、新期待还有差距；二是规范司法的意识和能力还需进一步提高，队伍的纪律作风建设还要进一步加强；三是检察工作科技信息化水平偏低，办理生态环境、信息网络等新型案件的专业人才缺乏。学知不足，业精于勤。对于这些不足，我们将努力加以整改，不断提升工作能力和水平。
2017年主要任务
韶光易逝，岂容我待。2017年，珠山区人民检察院将继续努力服务珠山大局，依法履行检察职能，严格规范司法行为，大力加强队伍建设，为我区经济社会发展提供有力司法保障。
一、服务珠山大局更加积极有为。主动适应和融入经济社会发展新常态，紧紧围绕区第十一次党代会的决策部署，积极参与整顿和规范市场经济活动，加大对非法吸收公众存款、生产销售伪劣产品、合同诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪的打击力度，保障市场经济平稳健康有序。积极开展“生态检察工作深化年”活动，加强与环保部门的“两法衔接”工作，注重摸排涉嫌刑事犯罪的案件线索，打击破坏生态环境的刑事犯罪，严查环保领域“为官不为”、“为官乱为”的职务犯罪。
二、履行检察职能更加贴近民生。以群众的新要求、新期待为导向，忠实履职，以自己的实际行动，提升群众的安全感和对检察机关的满意度、认同感。一是认真履行批捕、起诉职责。加大力度打击侵害群众切身利益的各类刑事犯罪，保障群众安居乐业。二是惩防并举，推进廉洁平安珠山建设。三是全面履行诉讼监督职责。重点加强刑罚执行和监管活动以及民事执行活动的监督，着力提高监督质量。四是将“检察干警下基层、培养法律明白人”活动深入开展。积极创新工作举措，充分利用网络新媒体加强与群众的沟通联系，帮助群众排忧解难，做到让“数据多跑腿，群众少跑路”。
三、规范司法行为更加坚决有力。深化和巩固规范司法行为专项整治成效，进一步强化法治理念，真正形成规范司法的思想自觉和职业习惯。坚持建章立制与落实制度并重，扎紧规范司法的制度笼子，从源头上杜绝不规范的司法行为。强化对司法办案的内部监督，进一步解决司法不规范、不文明等司法作风中存在的突出问题。大力推行检务公开，让检察工作“亮得出”，工作成效“看得见”，增强执法透明度和公信力。
四、建设过硬队伍更加主动作为。一是要抓思想。深入学习习近平总书记治国理念新思想、新战略，进一步坚定理想信念，引导干警自觉做到“忠诚、干净、担当”。二是要抓素质。加强检察队伍专业化、职业化建设。健全激励竞争机制，加大教育培训和岗位练兵力度，营造浓厚的争先创优氛围，提升干警综合素质。三是要抓纪律。坚持全面从严治检，把纪律挺在前面，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党规党纪，大力加强检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作，使守纪律、讲规矩成为一种习惯。
五、助力司法改革更加注重实效。深刻领会司法体制改革精神，结合我院的实际情况，积极作为，做好科学规划和前期工作，主动适应改革要求。借助司法体制改革平台，努力破解工作中面临的新情况新问题，全面提升检察工作的质量和效率。
“新故相推，日生不滞”。在新的一年里，我们将在区委和市检察院坚强领导下，认真贯彻本次大会决议，履职尽责，真抓实干，以坚定的法律信仰，有力的工作举措，努力推动珠山检察事业的全面健康发展，为把我区打造成“经济繁荣、城市靓丽、古韵悠长、和谐宜居”的历史文化名城标志性城区，用实干擦亮瓷都对话世界的窗口提供有力司法保障。
珠山区人民检察院工作报告相关用语说明
1、“青少年维权岗”：是贯彻和实施《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，维护青少年合法权益，保障青少年健康成长的重要措施。
2、犯罪记录封存：《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百七十五条规定：犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存的，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。
3、“检察干警下基层、培养法律明白人”活动：珠山区人民检察院自2012年开始组织干警进社区、进乡镇、进学校，为人民群众开展法制教育，帮助群众知法、懂法、用法、守法，成为法律明白人。
4、“微腐败”：是一种公权乱用的行为，有“小”、“多”、“近”三个显著特征：小，小官小贪，贪污受贿的绝对数不大；多，数量多、次数多，出现的领域众多,存在的形式众多；近，离基层近，在群众身边贪。
5、职务犯罪预防“五进”活动：指职务犯罪预防“进机关、进企业、进农村、进学校、进社区”。
6、检察机关“十五条禁令”：最高人民检察院发布《最高人民检察院机关严肃纪律作风的规定》，明确提出严肃纪律作风“15条禁令”。
7、“八小时外行为禁令”：为进一步强化检察人员纪律作风建设，最高人民检察院发布《检察人员八小时外行为禁令》，并要求各级检察机关严格遵照执行，对顶风违纪的，发现一起、查处一起、通报一起。
8、检察新媒体平台：珠山区人民检察院建立了以门户网站、微信公众号、官方微博、今日头条客户端组成的新媒体平台。
9、“生态检察工作深化年”：是江西省检察机关为了巩固“加强生态检察，服务绿色崛起”专项监督活动成果，加强对生态环境的司法保护，促进提升生态环境治理法治化水平所开展的活动。
