检察工作报告_景德镇市珠山区人民检察院

景德镇市珠山区人民检察院工作报告

——2019年2月20日在珠山区第十届人民代表大会第四次会议上

珠山区人民检察院检察长徐健

各位代表：

现在，我代表珠山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是检察机关恢复重建40周年。一年来，珠山区人民检察院在区委和市检察院的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，时刻保持高度的政治清醒和政治自觉，坚决做到“两个维护”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，牢牢把握新时代检察工作总体要求，依托检察工作主责主业，聚焦扫黑除恶专项斗争，深化重大改革任务，狠抓全面从严治党，始终坚持以新理念引领新发展，以新举措适应新时代，各项检察工作取得了新的进展。

一、服务大局，主动作为，忠诚履职有力度

我们始终把检察工作放到全区经济社会发展大局中谋划，敢担当、有作为，执法想到稳定、办案考虑发展、监督促进和谐，着力营造“三个环境”，为我区和谐稳定发展提供更优质的检察产品。

1.牢记服务宗旨，着力营造和谐稳定的社会环境

2018年，共依法批准逮捕各类刑事犯罪案件286件412人，提起公诉363件512人，不批准逮捕56人，不起诉51人。

一是加大扫黑除恶力度，维护社会和谐稳定。自觉把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓紧抓好，不断推进各项工作向纵深发展。成立了以检察长为组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，制定了《珠山区人民检察院扫黑除恶专项斗争实施方案》。既坚持依法办案，又坚持从重从快，共受理提请批准逮捕涉恶犯罪案件6件14人，受理移送审查起诉涉恶犯罪案件6件16人。依法起诉了薛某某等恶势力故意伤害案，臧某某等恶势力寻衅滋事案等，确保专项斗争取得政治效果、法律效果、社会效果的统一。

二是主动服务非公经济，服务经济社会大局。主动作为、积极履职，依法批准逮捕了陈某某等伪造华达超市提货券总计90余万元的诈骗案；依法起诉了于某某通过假发票骗取11家超市、副食品公司税费4万余元的诈骗案，为辖区企业营造了较好的发展环境。

三是加强与监察机关沟通衔接，推进反腐倡廉建设。主动适应办案新模式，挑选业务骨干组建职务犯罪办案团队，确保检察机关与监察机关办理职务犯罪案件工作的有序、高效衔接。2018年，共依法起诉监察机关移送的职务犯罪案件2件2人。在办案中既注重实体又注重程序，依法快捕快诉，如我院办理的欧阳镇涉嫌贪污案，从受理案件到提起公诉仅用28天。

2.聚焦监督主业，着力营造公平正义的法治环境

牢牢把握检察机关的宪法定位，聚焦法律监督根本属性。

监督侦查机关应当立案而未立案3件5人，不应当立案而立案2件3人，发出书面纠正违法通知书8份，追捕7人，追诉12人。监督了公安机关对方某某等累犯、再犯、社会危害性大的犯罪嫌疑人立案侦查。建议行政执法机关移送涉嫌犯罪线索3件23人。依法提出刑事抗诉4件，均获得改判。逐步建立了“信息准确、监督全面、关系协调、创新进取”的刑事执行检察工作模式，不断加强对社区矫正对象的监管力度，纠正脱管、漏管等社区矫正违法行为3人次。开展羁押必要性审查后变更强制措施24人。

受理民事、行政执行活动监督案件13件；受理诉讼程序违法监督案件15件；督促行政机关履行职责13次，均发出检察建议。我院通过发出检察建议前核实调查，瞄准靶心、直击痛点；发出检察建议后持续跟进，紧盯效果、跟踪到底、公开宣告等方式，不断提升检察建议的刚性。注重对监督成果的归纳总结，以《虚假诉讼的检察监督机制研究》为方向，立项并完成全市基层检察机关首个省级检察理论调研课题；撰写的《提升检察机关在虚假诉讼案件中监督效果的路径分析》荣获“全省检察机关第十四届理论研究年会优秀调研成果”二等奖。同时，我院选送的7篇理论调研文章在景德镇市检察机关理论调研年会中分获一、二、三等奖。

3.呵护民生民利，着力营造安全放心的食药环境

注重创新监督思路，开展了食品药品专项监督活动，主动发掘危害群众身心健康的食品药品犯罪线索。

将触角延伸至与群众息息相关的减肥塑身保健品领域。联合多部门将在网上销售可能添加有毒、有害物质减肥产品的犯罪嫌疑人郑某某、顾某某抓获，并将其他17名涉案人员抓获，并缴获“覆盆子浓缩糖果片”数百万粒，涉案金额达1.03亿元。目前，该案正在审查起诉中。

为进一步规范整治辖区医疗服务市场秩序，着力解决非法行医问题，2018年9月，我院和区卫生和计划生育委员会开展了打击非法行医专项行动，对里村前街至方家山路段的8家诊所进行查处，扣缴药品10余箱，并集中销毁，打击了未取得执业资格，私自开展诊疗活动等非法行医行为。督促了有关部门在竟成镇卫生院建立了规范的医疗废物暂存点。

在办案中，我们发现市场出现假冒四特酒，遂联合相关部门开展调查，发现吴某某等父子4人以次充好，生产、销售假冒四特酒，涉嫌刑事犯罪，我院立即发函建议市场和质量监督管理局向景德镇市公安局食品药品和环境污染犯罪侦查分局移送案件线索。

二、勤学善思，积极创新，重点工作有亮度

坚持学在深处、谋在新处，在勤学善思中谋科学发展创新之策，点燃创新引擎，激发创新活力。

1.立足检察职能，打好“三大攻坚战”

全力打好防范化解重大风险攻坚战。以人民群众对美好生活的向往为目标，重点打击发生在群众身边社会影响力大、受害人数多、涉案范围广的犯罪，守护好人民群众合法权益。依法起诉了程某某等以某投资有限公司名义向社会公众吸收资金3000余万元的非法吸收公众存款案；通过办理杨某某等以办理公租房为由虚构事实的诈骗案，为181名群众追回被骗款项近百万元。

致力打好精准脱贫攻坚战。选派1名优秀年轻干警担任驻新厂村第一书记。选派5名干警到竟成镇前街村开展扶贫工作，积极宣传相关政策法规。共开展集中宣讲2场，入户宣讲50多人次，向群众详细解读各项惠民政策，确保群众的知情权、参与权和监督权。

倾力打好污染防治攻坚战。在环保领域厚植检察监督优势，让监督走在前面，把开展公益诉讼监督与“双创双修”工作有机结合，在区农林水务局设立了检察室，加强对辖区的环境卫生的巡查力度，把污染防治作为一项重点工作纳入“一把手工程”。充分运用《人民检察院组织法》赋予的调查核实权，将查找立案监督线索与摸排公益诉讼线索同步推进，共摸排公益诉讼案件线索25件。积极践行“双赢多赢共赢”的监督理念，取得了相关行政机关的配合，所发出的诉前检察建议均被相关行政机关采纳，取得较好的效果。如2018年8月，我院依据相关法律法规，向职能部门发出检察建议，要求及时整治景北大桥附近工地扬尘问题，并多次召开联席会议督促行政机关落实检察建议内容。2018年9月，向区环保局发出检察建议，建议对两家违法向南河排污的陶瓷作坊进行查处。2018年10月，我院对整改情况开展回头看，扬尘污染已得到有效治理，排污作坊已经被责令关停，检察建议得到了切实落实。

2.打造“一米阳光”，呵护未成年人成长

我们打造“一米阳光”未检工作室，维护未成年人的身心健康和合法权益。2018年，依法决定不批准逮捕未成年人8人，不起诉4人。

开展特殊帮教，点亮迷途航灯。我院“一米阳光”形成了组织涉案未成年人参加公益劳动制度化常态化的帮教模式，在助力我市“双创双修”活动的同时，帮助孩子们树立担当责任意识。我们还更加注重在心理层面的帮教，聘请心理咨询师对方某某等未成年犯罪嫌疑人、被害人开展心理辅导，为他们树立积极向上的世界观和人生观，夯实成长成才的基础。

进行法治教育，播下法治种子。在梨树园小学等学校建立法制宣传基地，构筑“检、校、家”的未成年人法治教育立体培养格局，进一步加大法治宣讲力度、创新法治教育举措。2018年，在辖区学校开展“让花季远离侵犯”“远离校园暴力”等法治宣讲6次；发挥新媒体快速阅读的特点，将我院门户网站与梨树园小学微信公众号链接，让关注学校微信的家长能够定期收到我院推送的相关法律知识和预防犯罪手段。2018年儿童节前夕，全国人大代表余梅等10余名人大代表、政协委员到我院视察，对我们这项工作给予了肯定。我院干警黄陈婧参加全省检察机关未成年人检察工作竞赛，以全省第一名的成绩荣获“全省检察机关未成年人检察业务标兵”称号。

3.更新工作思路，大力开展群众工作

始终把人民群众对美好生活的向往作为评判各项检察工作成绩的标准。

以服务为目标，拓宽服务渠道。不断满足新时代人民群众日益增长的法治新需求，在检察工作中体现群众的意愿，适应群众的需求，维护群众的利益。打造了“12309检察服务中心”，将法治宣传、控告申诉、国家赔偿、法律文书公开、代表委员联络等3大模块13项功能整合于一体，为人民群众提供更加优质法治服务。2018年7月，依照相关规定对来到“12309检察服务中心”反映问题的刑事被害人家属开展了国家司法救助。以构建“动态、共享”的数据信息平台为着力点，建设智慧检务数据平台，将案件信息公开、信息宣传等数据可视化，让群众能够通过平台一键调取相关内容，打造“指尖上的检察院”。

以社区为平台，夯实法治基石。坚持筑实社区的法治基础，让群众遇事先想法。一是落细落实，确保培养实效。开展了以“宪法在我心中”为主题的送法进社区活动，发起“人手一本学宪法，争做法律明白人”的倡议。二是开展走访，实现全面覆盖。2018年12月，我院开展普法宣传周活动，组织干警深入社区，以发放《检检察察在您身边》《检察官对你说》等宣传资料、提供法律咨询服务等形式，大力宣传“扫黑除恶专项斗争”“三大攻坚战”“双创双修”等工作。

三、提高素能，从严治检，队伍建设有高度

面对新形势、新挑战，我们以忠诚为基，以担当为魂，不断强化意识形态工作，努力实现检察工作的持续发展。

1.坚持深化改革不动摇。牢牢把握改革方向，严格按照改革要求，大力推进司法体制改革。坚持细处着眼，科学合理分类管理。按照省检察院要求，三类人员分类管理格局已经形成，员额制全面推开，实现扁平化管理。现有员额检察官16人、检察辅助人员15人、检察行政人员5人。入额院领导带头办理大要案，员额检察官全部配备在办案一线，办案力量得到进一步加强。司法体制改革以来，院领导办理各类案件300余件。坚持整合力量，建立新型办案组织。改变以往科室设置模式，设立独任检察官和检察官办案组两种办案组织形式，构建新的检察办案组织单元，共设置16名独任检察官，按照案件的不同分类设置了7个办案组，新的办案组织模式改变了以往“三级审批”行政化流程，体现了司法亲历性要求，明确了司法责任主体，提高了办案效率。

2.坚持理论学习不放松。始终把讲政治放在首位，强化思想政治学习，在全院营造浓厚的学习氛围。坚持以思想带业务，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实在学懂弄通做实上下功夫，将讲政治落实到各项具体检察工作中。严格落实“三会一课”、党组中心组学习等制度，筑牢机关党建的思想根基和组织根基；通过动员会、网络培训、邀请专家教授上专题党课等方式，使干警的理想信念进一步坚定，党性修养进一步提升。

3.坚持规范司法不懈怠。牢固树立严管就是厚爱的理念，通过监督倒逼司法规范，拧紧“螺丝扣”、压实“责任链”。成立案件质量评查小组，对2018年度办结的410件案件进行了集中评查，重点查找案件中的司法不规范之处，既防“带病”批捕、起诉，也防“漏网之鱼”，做到对每起案件都能分析案情细、审查案件准、制作文书精、程序监督严，全面提升司法公信力。

4.坚持提升素能不停滞。不断锻造检察干警的过硬素能，提升队伍整体素质，为持续健康发展提供保障。依托检察内网工作平台，实行线上考勤和线下监督，用更高的标准、更严的要求，持之以恒正风肃纪，坚决杜绝“怕、慢、假、庸、散”等不良作风。弛而不息狠抓党风廉政教育，激浊扬清，以知促行，切实提高干警的思想政治素质，把视廉洁如生命的价值观“种”进每一个干警的心中。不断加大业务培训工作力度，组织干警专题学习新修订后《人民检察院组织法》《刑事诉讼法》等内容，为忠实履职打下坚实基础。

5.坚持接受监督不止步。牢固树立监督者更要接受监督的理念，主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督。以向人大代表、政协委员进行专题汇报、上门走访、赠阅《检察日报》等形式，让代表委员对检察工作有进一步了解。2018年5月，全国人大常委会委员、法工委副主任一行来到我院视察调研，听取了我院关于未成年人刑事检察工作、“两个专项”立案监督等工作情况汇报，对我院所开展的工作予以了肯定。深化检务公开，抓好案件信息公开网、官方网站和“两微一端”新媒体等平台建设，公开各类法律文书363件，重要案件信息19件。

各位代表：2018年，珠山区人民检察院牢牢把握新形势、新任务，凝心聚力、真抓实干、与时俱进、开拓创新，检察队伍素质和检务保障水平不断提升。这些成绩的取得，离不开区委的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协及社会各界的关心、支持和帮助。在此，我谨代表区检察院向各位代表及长期关心支持检察工作的领导和同志们表示由衷的感谢和崇高的敬意！

我们清醒地认识到，目前工作中还存在一些问题和不足，主要表现为：一是公益诉讼工作有待加强，线索不多、效果不明显。二是法律监督职能发挥得不够充分，与人民群众对公平正义的需求还有距离。三是干警的业务能力还有待进一步提升。对此，我们将以时不我待、勇立潮头的珠检担当，见善则迁，有过则改，高度重视并认真解决这些问题，决不辜负党和人民的殷切期望。

2019年工作安排

“为者常成，行者常至”。2019年，珠山区人民检察院将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，紧密结合实际创新推动工作，把党的绝对领导贯彻到检察工作各方面、落实到司法办案各环节，牢牢把握新形势、新任务，以司法办案为中心，检察改革为动力，始终与发展大局同向发力，与法治建设同步推进，进一步提升检察工作服务大局的能力和水平。

一是准确把握方向，展现履职新作为。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级各项决策部署在我院落地落实。着力服务经济社会大局，注重维护社会和谐稳定，持续深入推进扫黑除恶专项斗争、“双创双修”等工作的开展，有效服务打好“三大攻坚战”，确保检察工作始终与大局合拍、与稳定同行、与发展同步，为经济社会发展保驾护航。

二是聚焦法律监督，切实担当新使命。贯彻好新修订后《刑事诉讼法》《人民检察院组织法》，履行法律监督主责主业，回应群众呼声，把法律监督工作做精、做细、做新、做强。进一步全面平衡充分履行刑事、民事、行政监督职能，构建多元化的监督格局，全面提升法律监督能力和水平；着力打造更加公正高效的员额检察官办案团队，切实提升司法办案效能，维护司法公正。

三是深化改革创新，打造检察新品牌。坚持把讲政治落实在推进司法责任制改革的实际行动中，以抓铁有痕的责任感，切实增强改革的使命感和紧迫感。坚持以改革创新为动力，不断深化司法体制综合配套改革和内设机构改革。贯彻落实好习近平总书记关于“检察官作为公共利益的代表”的要求，牢固树立“双赢多赢共赢”的理念，重点履行好公益诉讼等职能，着力打造“公益检察”新品牌。大力推动检察信息化、智能化建设，推动检察工作全面健康发展。

四是坚持从严管理，树立队伍新形象。坚持抓班子带队伍，以党建带队建。进一步深化理想信念教育，不断增强干警“四个意识”。坚持从严抓作风建设，在常和长、严和实、深和细上下功夫，突出问题导向，始终把纪律和规矩挺在前面。着力提高规范管理水平，在全院营造忠诚敬业、创先争优的良好氛围。以检察机关内设机构改革为契机，以检察队伍正规化、专业化、职业化为方向，抓好检察专业化建设，加大专业化人才和青年干警培养力度，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。

“路虽远行则将至，事虽难做则必成”。新时代是奋斗者的时代！各位代表，新的一年里，我们将在区委和市检察院的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议精神，以信心凝聚力量，以实干谱写华章，把握现在，不负将来，抖擞精神再发力，厘清思路再出发，为擦亮国际瓷都对话世界的窗口提供有力司法保障，以一流工作业绩迎接新中国成立70周年！