检察工作报告_景德镇市珠山区人民检察院

景德镇市珠山区人民检察院工作报告

——2020年月 日在珠山区第十届人民代表大会第 次会议上

珠山区人民检察院检察长徐健

各位代表：

现在，我代表珠山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，珠山区人民检察院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察江西时的重要讲话，按照“办实事、求极致、解难题、保本色”要求，把履行法定职能与落实党的绝对领导、发挥社会主义制度优越性紧密结合起来，将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在自觉履职中，全力为大局服务、为人民司法，为推进国家治理体系和治理能力现代化积极担当作为。

一、聚焦经济社会发展，优化检察产品，维护社会和谐稳定

始终把检察工作置于全区经济社会发展大局中来谋划和推进，找准助力景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设切入点，践行检察为民。

（一）推进平安珠山建设，严厉打击刑事犯罪

依法履职维护社会和谐稳定。2019年，共受理审查提请批准（决定）逮捕案件296件443人，依法批准（决定）逮捕277件420人，不批准逮捕28人。受理审查起诉案件437件680人，依法提起公诉370件602人，不起诉54人。通过严厉打击犯罪，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。如依法起诉了郑晓峰通过将自己的银行卡捆绑到他人pos机上，骗取22名群众154万元的诈骗案。加强与监察机关的协作配合，受理监察机关移送案件7件7人，全部依法起诉，法院已审结5件5人，均作出有罪判决。

推进认罪认罚从宽制度工作落实。我院与区司法局共同建立了值班律师制度，指定6家律师事务所、36名律师作为值班律师，为犯罪嫌疑人提供法律帮助。2019年该项制度全面推行后，我院认罪认罚从宽制度适用率逐步上升，适用率达到76.92%。加强与人民法院的沟通衔接，进一步提升量刑建议精准化、规范化，量刑建议采纳率达81%。

主动服务打好三大攻坚战。把服务打好三大攻坚战切实融入各项检察工作中。我院派驻新厂村第一书记及5名帮扶干警在驻村脱贫攻坚岗位上，主动作为、担当实干，为群众办实事、解难题。有效防范化解社会重大风险隐患。依法批准逮捕王某某非法吸收142名群众存款2000余万的非法集资案。

（二）积极投入扫黑除恶，保障群众安居乐业

严厉打击黑恶势力犯罪。2019年是扫黑除恶专项斗争案件攻坚年，我院以高度的责任感不断加大办理案件力度。依法起诉黑社会性质组织犯罪案件3件16人，恶势力犯罪8件35人；在办案过程中，依法从快严厉打击社会影响力广、社会危害性大的黑恶势力，仅用18天起诉了余建锋等15人组织、领导、参加黑社会性质组织案。该案是扫黑除恶以来全市首例黑社会性质组织案，庭审全程网络直播。

注重深挖黑恶势力犯罪背后的“保护伞”。起诉黑社会性质组织“保护伞”案件3件3人，如起诉了全市首例黑社会性质组织“保护伞”方伟平受贿案。

提前介入引导侦查取证。在办理案件过程中，主动深入挖掘可能存在黑恶势力的线索，提前介入案件，引导侦查机关调查取证。如在办理周某某等人组织卖淫案中，经我院审查发现，认为该案符合恶势力集团特征，在作出批准逮捕决定的同时，追加认定该案为恶势力犯罪集团。随后，我们对该案进行了全程跟进，引导取证、固定证据。最终，该案起诉被认定为黑社会性质组织犯罪。

在办理黑恶势力及“保护伞”犯罪案件中，加大监督力度，监督公安机关立案侦查1件3人，追捕1件1人，追诉2件3人。发出纠正违法通知书1份。纠正漏管罪犯1人，现已收监。在办案中自行发现并移送可能涉黑恶或保护伞线索21条。

（三）用心做好未检工作，呵护祖国花朵成长

对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人，不批准逮捕4人，不起诉4人。坚持惩治和保护并举，在打击犯罪的同时，更加注重对未成年被害人的保护和救助。我院办理的“网络大灰狼”帅某某通过QQ聊天引诱未成年女童裸聊的强制猥亵案，我们在用心办好案件的同时，还会同心理咨询师对被害女童进行心理疏导。

加强对“一号检察建议”的宣传落实。选派5名干警担任“女童保护”志愿者讲师。组织包括全部院领导在内的12名干警担任辖区小学的法治副校长，向学生及教职人员讲解宣传“一号检察建议”的内容，了解落实情况，帮助学校在保护未成年人方面防漏建制；给3400余名小学生开展了以“保护我们的身体”“防性侵教育”等为主题的法治宣讲32场，没完没了抓好“一号检察建议”的跟进落实。

坚持把未成年人的保护做细做实。注重着力解决在未检工作中发现危害未成年人身心健康的隐患。如在办案中发现辖区KTV等娱乐场所存在违规招聘未成年服务员、接纳未成年人消费等问题，督促有关部门对娱乐场所的此类问题进行整改到位。

二、聚焦服务保障民生，开展公益诉讼，守护社会公共利益

积极回应社会关切，立足办案发挥公益保护职能作用，把守护社会公共利益融入群众生活圈。2019年共办理各类公益诉讼案件36件，其中行政公益诉讼34件，向人民法院提起刑事附带民事公益诉讼2件。

（一）贯彻落实“四个最严”，保障舌尖上的安全

关切人民群众食品药品安全，坚决贯彻落实“四个最严”要求，坚决捍卫食品药品安全底线。深入学校、社区、村镇查找摸排涉嫌食品药品公益诉讼线索9条，经调查取证发出检察建议9份，均落实回复。如我院根据线索提前介入了市赣兴食品厂等3家冷粉生产厂家超范围使用焦亚硫酸钠溶液生产销售不符合安全标准食品案，及时建议行政执法机关移送涉嫌犯罪线索。经审查，以生产销售不符合安全标准食品罪依法批准逮捕了林辉、林杰等人，保障瓷都人民餐桌上的安全。

（二）回应群众司法需求，守护绿水青山蓝天

加强生态环境保护，对19条破坏生态环境的公益诉讼案件线索进行调查立案。如对市人大代表向我院反映洋湖水厂一级水源地周边违规种植菜地污染水源案件进行深入调查。有关职能部门根据我院发出的检察建议铲除违规菜地3.8亩，并在水源地周边建起隔离带，防止“旧疾”重现。该案作为江西省检察机关饮用水源地保护十大典型案例，在新闻发布会上向社会发布，同时被《检察日报》等媒体、江西都市频道“晚间800”节目报道。

积极摸排人民群众最急需、最迫切解决的问题线索。如有群众在我院微博留言称某小区工地彻夜施工，噪音和扬尘污染严重影响附近居民休息。经调查核实，我院会同职能部门邀请小区建设施工方、物业代表、群众代表进行座谈，面对面反映问题，提出解决问题的意见建议，最终双方达成共识，施工方按照我们的建议避开休息时间施工，并做好降噪防尘措施，获得了群众好评，切实解决了老百姓的烦心事、揪心事。

将保护生态环境和服务大局紧密结合。落实“路长制”，对挂点路段文明卫生等状况进行常态化巡查。组织干警参与文明交通志愿者服务、进入社区帮助清理街头巷尾卫生死角等活动，积极投身“双创双修”。

（三）开拓创新主动作为，不断延伸公益触角

认真办理英烈权益保护领域公益诉讼案件。2019年清明节前夕，我院针对莲花塘烈士纪念碑及其周边设施存在污损的情况，公开送达全市首份保护英烈尊荣检察建议。相关职能部门主动作为，提出完整的修缮方案并付诸实施，对纪念碑修缮一新，捍卫了英雄烈士尊严和荣誉。

在把法律明确规定领域的公益诉讼案件办好、办扎实的基础上，积极尝试办理其他领域案件。针对景德镇地方铁路李家坳段铁轨旁堆放的枕木存在火情隐患，可能侵犯铁路运营安全及周边人民群众的人身和财产安全，损害社会公共利益。为此，我院向有关部门发出诉前检察建议，督促履行职责，相关部门立即落实整改，消除了安全隐患，维护了社会公共利益。

三、聚焦推进法治建设，履行监督主业，主动参与社会治理

准确把握新时代检察工作的新要求，深耕法律监督主责主业，维护公平正义，更好地服务经济社会大局。

（一）扎实开展刑事检察监督。监督侦查机关立案4件6人、监督撤案2件2人,发出书面纠正违法通知书4份。纠正遗漏罪行15人，追诉6人，追捕6人。刑事抗诉4件5人。督促行政执法机关向公安机关移送案件线索4件。积极开展捕后羁押必要性审查，办理羁押必要性审查案件45件45人，对不需要继续羁押的33人及时提出变更强制措施建议。

（二）做实民事行政检察工作。办理各类民事行政检察案件22件。办理督促行政机关履行职责案件1件。积极开展“非诉执行监督专项活动”，及时掌握相关线索材料，有的放矢、精准监督，对5件非诉执行行政案件进行监督，取得较好效果。

（三）加强检察建议监督刚性。强化检察建议刚性化机制建设，探索试行公开宣告送达制度，加强对检察建议跟踪问效。先后公开宣告、现场送达检察建议书62份，确保检察监督建议内容及时精准送达到位，促进监督机关与被监督机关进一步达成共识、形成良性互动，努力实现双赢多赢共赢监督效果。

（四）主动参与社会综合治理。进一步拓宽服务群众渠道。对12309检察服务中心等窗口的服务流程和行为规范进行了细化，要求干警严格检察礼仪，文明接待，对来信来访群众细心接待、耐心倾听、诚心引导、真心帮助，为群众提供线上线下、方便快捷的“一站式”司法服务。制定《珠山区人民检察院“关于群众来信件件有回复”实施方案》，所接待群众来信来访来电100余件，均做到“7日程序性答复”“3个月实体回复”，做到事事有交代、件件有着落，案结事了。

（五）忠实履职服务非公企业。把服务民营经济发展摆在突出位置，继续深入转变司法理念，准确把握法律政策界限，改进办案方式方法，为民营企业创造良好的法治环境。2019年4月，我院成立非公企业维权工作办公室，与区工商联共同制定《关于检察机关与工商联建立联系协调机制的通知》，建立九项服务机制，打通服务保障民营企业“最后一公里”。不断畅通企业反映诉求渠道，2019年，共走访辖区民营企业35家，现场解答企业各类法律咨询70余条；收到书面诉求3件，均已办结。我院办理的胡丽泉等侵犯著作权案被评为全国检察机关保护知识产权典型案例。

四、聚焦夯实基层基础，坚持严管厚爱，锤炼过硬检察队伍

突出政治引领，坚持从严治检，推进司法改革，进一步增活力、添动力，全力推进高素质检察队伍建设。

（一）主题教育纵深开展。始终把加强党的政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，坚持把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”重点措施贯通始终。开展了党组读书班、集中学习会、专题研讨交流等多种形式，邀请专家讲、组织集体学、倡导自觉悟，共组织集中学习会16次，专题调研9次，院领导讲党课7次，不断引导全院干警叩问初心、坚守使命，做到初心如磐、使命在肩。

（二）司法改革稳步推进。严格落实司法责任制，厘清检察官权力清单，坚持谁办案谁负责、谁决定谁负责。落实员额检察官全部配置在一线办案，入额院领导带头办案、办大案、办难案机制。一年来，入额院领导办理案件426件，充分发挥了领导干部示范引领作用。落实内设机构大部制改革，强化协调对接，确保各项改革任务在我院不折不扣落实。

（三）作风建设驰而不息。始终把纪律和规矩挺在前面，将党风廉政建设贯穿于检察工作全过程，做到作风建设与业务工作同规划、同部署，互相促进，同步发展。把作风建设与全面落实“三个规定”要求相结合，着力查找检察人员思想、政治、纪律、作风、担当、廉洁等方面存在的突出问题，落实全面从严治党、从严治检的要求。进一步深入推进司法规范化，对2019年以来办理的700余件案件集中评查，严把重点环节的执法风险防控关，认真整治司法不规范问题。

（四）提升素能常抓不懈。坚持检察官素能培养专业化、职业化方向，采取专题讲座、网络教学、实战培训等方式，不断提升干警综合能力。2019年，我院干警戴佳雯获得全国检察机关司法警察警务技能竞赛第二名的好成绩。立足检察职能，打造党员活动室、院史陈列馆、读书吧、廉政文化走廊，构建以“讲政治、忆历史、品书香、保本色”为主线的“四维”检察文化；开展演讲比赛、“红色家书”朗读比赛、趣味运动会等活动，进一步增强了干警归属感和队伍凝聚力。

（五）主动接受各界监督。主动向人大常委会汇报公益诉讼等工作。深化检务公开，推行“检察开放日”常态化，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、在校学生和新闻媒体参加“共和国建设者走进检察机关”“携手关爱，共护明天”“检察护航民企发展”“宪法与您同行”为主题的检察开放日活动4次。启用“检务公开云平台”，公开各类法律文书391件，重要案件信息18件，推动“智慧检务”再升级。进一步推进“阳光检察”，打造“传统媒体、网站、微博、微信、客户端”五位一体的“全媒体矩阵”，在国家级、省级刊物发表论文各1篇，17篇论文在省、市检察机关理论调研年会获奖，在省级以上媒体刊登稿件53篇，新媒体发布各类检察新闻信息800余条，检察故事借助媒体矩阵“飞入寻常百姓家”。

各位代表：过去一年，珠山区人民检察院始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，感恩奋进。回首过去，我们愈加体会到检察工作的点滴进步，都离不开区委的坚强领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协及社会各界的关心、支持和帮助。在此，我谨代表区检察院向各位代表及长期关心支持检察工作的领导和同志们表示由衷的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒认识到，工作中还存在薄弱环节：一是检察工作服务保障大局工作的能力和水平有待进一步提高。二是法律监督能力与新时代司法办案要求有待进一步适应。三是落实司法责任制，激发干警活力有待进一步加强。针对上述问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

2020年工作安排

2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。在这至关重要的一年，珠山区人民检察院工作将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，进一步做优做强做实做好“四大检察”，肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为擦亮国际瓷都对话世界的窗口提供更加优质的检察产品。

（一）以更高的站位把牢检察工作方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把干警的思想统一到党中央的各项决策部署上来，把工作的着力点放在充分履行各项法律监督职责上来。

（二）以更实的作风服务全区发展大局。牢固树立和落实新发展理念，聚焦服务保障“三大攻坚战”。继续深入推进“扫黑除恶”专项斗争，进一步强化打财断血、破网打伞、深挖根治力度，建立健全长效机制。充分发挥检察职能，促进“四大检察”“十大业务”协调发展，为全区经济社会高质量发展提供法律服务。

（三）以更细的举措抓好疫情防控工作。立足检察职能，一手抓办案、一手抓防控，坚持防疫、办案两不误。一方面要从严从快打击各类涉疫情防控犯罪；充分发挥公益诉讼检察职能，加强与相关部门的沟通协作，共同做好疫情防控工作。另一方面要履行党员干部责任，践行初心使命，选派干警深入挂点村、社区坚守“疫”线，全力支持并投入疫情防控。

（四）以更紧的要求强化诉讼活动监督。牢牢把握宪法定位，全面加强对刑事立案、侦查、审判和执行活动监督，做优刑事检察，依法惩治犯罪，保障公民合法权益。大力推进民事行政多元化监督格局，做强做实民事行政检察，；做好公益诉讼，促进依法行政。坚持和发展“枫桥经验”，深化12309检察服务，畅通信访渠道，依法解决群众诉求。

（五）以更严的标准加强检察队伍建设。突出问题导向，以司法改革为契机，以检察队伍正规化专业化职业化为方向，加大专业化人才和青年干警培养力度，提升队伍整体素能。严格落实全面从严治党“两个责任”，着力开展检察队伍教育整顿工作，坚持思想教育、制度约束相结合，实现“一个确保、三个提升”目标，锻造一支让党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。

道远且长，虽远必达；心之所向，行必能至。回望2019，我们笃信法治，坚守正义，我们是公平正义的守护者。2020年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，在这举国上下万众一心、齐心战“疫”的特殊时期，我们将只争朝夕，不负韶华，为擦亮国际瓷都对话世界的窗口，助力景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设留下更加坚实的检察足迹！