景德镇市珠山区人民检察院工作报告
（2013年1月14日在珠山区第九届人民代表大会第三次会议上）
珠山区人民检察院检察长 郑志刚
各位代表：
现在，我代表珠山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2012年工作回顾
2012年，是党的十八大胜利召开之年，也是珠山检察事业加快发展的一年。区检察院在区委和市人民检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协和社会各界的支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以深化三项重点工作为着力点，以开展政法干警核心价值观教育实践活动为保障，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作平稳健康发展。被评为“全市优秀学习型党组织示范点”、“全市创先争优先进基层党组织”、景德镇市第十三届文明单位”。在2012年全省110个基层检察院目标管理考评中名列全省第4。
一、紧紧围绕服务社会发展大局，努力维护全区社会和谐稳定
充分发挥批捕、起诉等职能作用，为珠山区全力打造繁荣商贸区、陶瓷文博区、和谐生活区创造良好的法制环境。
（一）依法打击各类刑事犯罪。受理提请逮捕各类刑事案件220件279人，与去年同期相比分别上升31.7%和22.4%。经审查，批准逮捕194件247人，决定逮捕16件18人。受理移送审查起诉案件331件498人，与去年同期相比分别上升47.8%和54.7%。向法院提起公诉276件392人，报送市检察院18件25人，公安机关撤回31人。面对刑事案件数量有所上升的趋势，我院克服案多人少、疑难复杂案增多等困难，在注重提高办案效率的同时，更加注重确保办案质量，全力维护全区社会稳定。
（二）结合办案化解社会矛盾。深入落实宽严相济刑事政策，在依法打击严重刑事犯罪的同时，我院对过失犯罪、未成年人犯罪、因家庭邻里纠纷等引发的轻微刑事犯罪依法从宽处理，最大限度减少社会对抗，修复社会关系，不批准逮捕10人，不起诉5人，促成35件轻微刑事案件和解。受理各类举报、控告、申诉案件25件，其中涉嫌职务犯罪案件15件，控告申诉案件9件，赔偿案件1件。悉心接待群众来访100余人次。建立刑事被害人救助工作机制，开展刑事被害人救助10件10人，发放救助金2万元。
（三）深入推进社会管理创新。开展了检察干警进街道（社区）活动，并将此项活动作为我院品牌工作来重视。安排9个科室干警挂点9个街道，定期与街道联系、协调化解矛盾纠纷，提供法律服务。不定期走访社区困难户，给困难居民送温暖、送爱心。在我市遭受特大洪涝灾害时，我院干警及时投入到各街道社区参与抗洪抢险，主动向困难群众送去棉被和3万元慰问金。积极联系街道了解社区贫困学生情况，并资助6名大学贫困新生共3万元。充分发挥优秀“青少年维权岗”的职能作用，与学校共同预防未成年人犯罪，选派干警进学校开展专题法制讲座16次，增强在校生的法制观念和法律意识。结合执法办案，注重发现案件背后的社会管理问题，及时向发案单位和有关部门提出消除隐患、健全规章制度等检察建议96份。成立昌河检察室，延伸法律监督触角，走访昌河街道、昌飞实业公司等六个单位，广泛宣传检察室的工作职能，开展法律咨询活动，发放法律宣传单100余份，接待群众咨询70余人次。
二、紧紧围绕促进反腐倡廉建设，深入查办积极预防职务犯罪
坚决贯彻中央关于深入开展反腐败斗争的部署和要求，始终把查办和预防职务犯罪放在突出位置来抓。
（一）加大职务犯罪查处力度。坚持将查办职务犯罪作为推进反腐倡廉的重要手段，通过运用侦查一体化机制，与上级院整合和互通资源，形成办案合力。重视办案技巧和谋略，着力提高发现犯罪、侦破案件的能力，办案取得一定成效，共查处职务犯罪案件12件15人，其中贪污贿赂案件7件10人，渎职案件5件5人，侦查终结10件13人。突出查办大案要案7件10人，其中县级干部2人，科级干部3人。查办危害民生民利，发生在征地拆迁等领域的职务犯罪4件7人。通过办案已为国家挽回经济损失800余万元。办案中尊重犯罪嫌疑人的人格，充分保障其合法权利，无一起办案安全事故发生。
（二）注重职务犯罪预防实效。坚持查办和预防工作同步开展，加强预防教育，举办“惩防并举 保障民生”主题宣传活动，耐心解答群众咨询，鼓励举报职务犯罪，发放预防职务犯罪资料200余份。广泛为社区、企事业单位开展警示教育讲座28次，受教育人数达1000余人次。开展职务犯罪预防调查30次，案例分析19件，通过把握职务犯罪的特点和规律，研究制定预防对策。在全市基层检察院中率先建立行贿犯罪档案查询系统。联手共筑反腐“高压线”，与市内医疗等单位建立共同预防职务犯罪联系协调制度，努力遏制和减少职务犯罪的发生。
三、紧紧围绕维护社会公平正义，强化对诉讼活动的法律监督
把维护社会公平正义作为重要价值追求，切实加强和改进诉讼监督，增强监督实效。
（一）强化对侦查活动的监督。监督立案4件4人，监督撤回案件3件3人，追加逮捕9人，追加起诉35人，发现漏罪6件，提前介入侦查6件9人。推进行政执法与刑事司法相衔接工作，办理行政机关移送案件3件8人。不断创新监督方法，探索监督新举措。推行跟踪监督机制，密切注意案件的捕、诉、判情况，掌握案件的诉讼过程与最终结果。建立督促制度，对侦查机关较长时间未能侦结的立案监督案件进行督促提醒。与侦查机关建立信息通报制度，加强对在逃、另案处理人员的监督，已对38名在逃、另案处理人员做好相关信息登记。
（二）强化对审判活动的监督。在刑事审判监督中，对法院判决不当的案件提请抗诉8件，目前已改判3件。落实量刑建议制度，提出量刑建议353条，法院判决采纳305条，采纳率为86.4%。在民事审判和行政诉讼监督中，审查不服人民法院已生效民事行政判决、裁定的申诉案件26件，立案2件，不立案24件。
（三）强化对刑罚执行的监督。对从交付执行的法律文书送达、出所告知、接受监管、解除管教等各环节实行全面监督。重点针对法律文书送达不及时、书面告知不到位等问题，共向法院、看守所、司法局发送书面检察建议15份，口头建议6次。建议纠正脱管、漏管对象44名，纠正一起缓刑考验期少算108天的错误。充分发挥专项监督的作用，促进社区矫正工作规范化、科学化。与区司法局建立了每月报送监外执行罪犯名册和工作台账制度，与驻所检察室和看守所建立监外执行罪犯出所书面告知工作制度。
四、紧紧围绕提高法律监督水平，着力加强检察队伍素质建设
坚持不懈地抓好队伍建设，不断提高队伍整体素质，提升法律监督工作水平，努力造就一支忠诚、为民、公正、廉洁的检察队伍。
（一）抓好队伍思想政治建设。加强干警思想政治建设，坚定干警政治信念和立场，积极组织开展政法干警核心价值观主题教育实践活动，认真落实“六观”、“六个有机统一”和“四个必须”要求，精心组织学习领会党的十八大精神，充分认识十八大的重要意义，要求干警自觉把思想和行动统一到十八大精神上来。加强机关党建工作，坚持“以党建促队建、以党建促业务”，做好党建示范点工作。
（二）抓好队伍业务能力建设。实施人才兴院战略，搭建精心育才和公平用才平台。招录法律人才5名，提拔重用青年干警7名，1人被遴选入市检察院，2人被任命为检察员，1人被任命为助理检察员。启动“培优工程”，着力打造检察工作亮点，培养优秀检察人才。建立“传帮带”培养机制，开展岗位练兵活动，组织学习贯彻修改后《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》，促进转变执法理念，提高业务水平。组织参加省、市院培训25人次，并多次组织全院干警参加最高人民检察院网络电视电话培训。成立案件管理中心，建成案件管理中心大楼，逐步开展案件集中受理、律师查阅卷统一接待等工作，为修改后《刑事诉讼法》的实施做好了充分的准备。鼓励干警撰写材料，踊跃向新闻媒体投稿，19篇材料被省检察院采用，103篇稿件被报道，10篇论文在国家级刊物发表。
（三）抓好队伍自身监督管理。把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置。扎实推进执法规范化建设，规范办案行为。重视党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制。认真开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，树立良好的检察形象，提升执法公信力。积极开展廉政文化活动，组织干警参加廉政演讲比赛，制成具有瓷都特色的检察廉政文化墙。建立干警执法廉政档案，实行述职述廉报告工作制度，促进干警公正、文明、规范、廉洁执法。
（四）主动接受外部监督制约。自觉接受人大及其常委会的监督，不断加强和改进检察工作。坚持做到定期报告全面工作，专题报告反贪污贿赂等检察业务开展情况，重视与人大代表、政协委员的联络，多次邀请他们来我院视察工作并向他们征求意见。建立检务公开专栏、完善门户网建设，向外界公开我院政务和检务内容，保障人民群众的知情权和监督权，提高执法透明度和公信力。
各位代表：一年来，区检察工作所取得的成绩，离不开区委的领导、人大的监督和政府、政协以及社会各界的关心和支持。借此机会，我谨代表区人民检察院表示衷心的感谢！
2012年，我们做了一定的工作，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是长远发展思路有待进一步明确，对如何自觉服务繁荣和谐珠山的建设调查不够、研究不深；二是检察职能作用发挥不够充分，与人民群众的期待还有差距；三是面对新形势赋予检察机关的重任，干警的整体素质有待进一步提升；四是科技强检的步伐还需进一步加快，以适应检察办案工作的需要。针对以上问题，我们将认真分析研究，积极争取有关方面的支持，采取有效举措加以解决。
2013年工作安排
2013年，是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。我院将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕全区经济社会发展大局，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设、服务发展大局、服务人民群众为总要求，以执法办案为中心，进一步更新执法理念、规范执法行为、转变执法作风、提高执法能力，全面提升检察工作水平，为开创珠山科学发展、进位赶超新局面提供强有力的司法保障。
一、更加主动服务全区经济社会发展。找准服务大局发展的切入点、结合点，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，促进经济平稳较快发展。继续探索促进社会矛盾化解、参与社会管理的新举措，健全刑事和解、刑事被害人救助等机制，向修复社会关系、社会管理综合治理等方面延伸职能，确保社会稳定，为珠山经济社会科学发展创造良好的法制环境。
二、更加坚定践行执法为民宗旨。教育干警充分认识检察工作的人民性，增强履行职责、服务群众的能力。把严重损害群众人身、财产、民主权利的案件作为办案的重点，切实保障人民群众生命财产安全。继续开展检察干警进街道（社区）活动，推动活动向广度和深度发展，紧紧依靠群众的支持和参与做好检察工作。
三、更加扎实推动反腐倡廉建设。加大查办职务犯罪力度，突出办案重点，严肃查办发生在重点领域和关键环节的职务犯罪，特别是大案要案和群众反映强烈的案件。依法追究破坏生态环境背后的渎职和腐败行为，促进建立生态文明社会。加强执法办案建设，提高对重要案件的取证突破和深挖窝案串案的能力，达到办案力度、质量、效率、效果相统一。进一步加强预防职务犯罪工作，从源头上遏制和减少职务犯罪发生。
四、更加有力强化诉讼监督。进一步强化监督意识，加大监督力度。规范诉讼监督工作，建立健全有关监督工作的规章制度，使每项监督工作都有章可循，保障监督行为的科学规范，真正做到理性、平和、文明、规范执法，确保办案工作平稳健康发展。
五、更加严格加强队伍建设。坚持以公正廉洁执法为核心，全面加强队伍的思想政治建设、领导班子建设、素质能力建设和纪律作风建设。将学习十八大精神与学习贯彻新刑诉法和新民诉法结合起来，与深化政法干警核心价值观和创先争优活动结合起来，与检察工作各项任务结合起来，切实提高落实科学发展观、履行法律监督职能、服务全区社会发展的能力。
六、更加自觉接受人大监督。自觉地把检察工作置于党的领导和人大监督之下，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，确保党的路线方针政策和决策部署在检察工作中得到全面贯彻执行。增强接受人大监督的自觉性，坚持重要工作部署、重要情况请示报告制度。认真贯彻落实人大及其常委会的决议和要求，主动征求、虚心听取人大代表和人民群众的批评、意见和建议，不断加强和改进检察工作。
各位代表：新的一年，面对新形势赋予检察工作的崇高使命，区检察院将在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有效监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，坚定信念、振奋精神、凝聚力量、开拓进取，不断开创检察工作科学发展新局面，为建设繁荣和谐珠山作出更大的贡献！
